俄罗斯的网络广告定向：2023年需要注意的事项 — Versus.legal专栏

在俄罗斯，关于《广告法》的标识修正案预计将施行近一年。值得提醒的是，这些修正案要求对互联网广告进行标记，并对违反者处以高额罚款。那么这些修正案在什么情况下适用于游戏开发者？它们是否已经生效？玛丽娜·波吉达耶娃，Versus.legal的律师，将为大家解答。

照片：Pixabay/Pexels

玛丽娜·波吉达耶娃，Versus.Legal律师

俄罗斯对互联网广告的立法要求正在改变。新法律规定，在进行互联网广告活动时必须：

获取广告令牌并通过专门的广告数据运营商向统一互联网广告登记册（ЕРИР）提交广告材料；
标注“广告”并根据反垄断法律的要求标明广告主；
提供在ЕРИР进行广告活动的报告，并在登记册中记录所有重大广告创意变更；
在信息资源上发布社会广告，年度发布的广告总量不得超过5%，如果网站或应用的日均用户超过10万人。

新的互联网广告要求的全面实施时间对于罗斯功纳佐尔来说仍然模糊不清，尽管他们最初预测，这些责任规范将于2023年3月1日生效，这时法律的试行期将结束，但后来罚款的起算点被推迟至不确定的未来。

目前，罗斯功纳佐尔正在分析：关于广告信息的收集情况、存在的错误和技术问题，因此互联网广告行业的参与者有了额外的适应时间。

在新规尚未完全生效之前，我们对新的互联网广告规定进行了回顾，探讨了现有的信息，并回顾了在新规下依然适用的旧广告要求。

广告标识和数据传输

互联网广告是指用户在应用程序、网站、Telegram频道或其他资源上看到的所有广告。

现在，诸如视频、广告邮件和横幅等广告需要进行令牌标记。令牌或广告材料的唯一标识符（ID）能够确定发放该创意令牌的广告数据运营商，以及广告的最终客户。

以下是使用令牌标记的广告示例（广告末尾）：

要获得令牌，必须在广告活动启动之前向广告数据运营商提供广告材料的数据。提供给运营商的数据包括广告材料信息、与原始广告主的合同信息、广告展示平台（或应用程序商店）的链接。

广告数据运营商是专门的公司，它们充当与ЕРИР的缓冲。不能直接与ЕРИР进行互动。

获得的令牌必须针对展示给终端消费者的最终广告材料（合作链接、帖子、视频、横幅）。

令牌标记与“广告”标记是不同的标识符。对“广告”标记的跟踪以及将广告材料定义为广告的行为由联邦反垄断服务机构负责，而令牌标记的跟踪是罗斯功纳佐尔的职责。

因此，在互联网上传播的广告材料必须包含：

标记“广告”；
广告主的信息和（或）包含有关该广告主的信息的网站、网站页面的链接；
令牌标记。

游戏及移动应用中的广告：有多种选择

根据当前的实践和罗斯功纳佐尔的解释，广告传播者在与广告数据运营商互动及将广告信息录入统一互联网广告登记册方面承担了主要责任。因此，应用所有者在广告过程中所扮演的角色将决定其权利和义务的范围。

选项1

应用所有者不是主动方，仅为第三方广告系统（例如“Yandex.Direct”、myTarget和“VK”）提供广告位置。
应用所有者与广告主之间没有任何合同，所有通过游戏或应用传播广告的行为均由第三方进行。

在这种情况下，应用所有者免于与广告数据运营商互动及向其提供所需文件和信息以纳入ЕРИР的义务。但他也不能与广告系统的运营商相隔离。游戏或移动应用充当了广告平台。广告系统的运营商需要获取关于游戏或应用的信息，以便识别广告平台，从而遵守ЕРИР的要求。

选项2

应用所有者是传播者，参与形成最终广告材料，并利用自己的游戏或应用进行广告传播。
应用所有者与广告主签订了协议。

在这种情况下，应用所有者承担与广告数据运营商互动、获取令牌以及将其整合到广告材料中以启动广告活动的全部义务。此外，在广告订单合同中，广告主可能会将部分在ЕРИР中提供广告主信息的义务转移给应用所有者。

选项3

应用所有者本身就是广告主。
他的应用或游戏针对俄罗斯用户进行广告宣传。

在这种情况下，应用所有者作为广告主需遵循广告法的要求。因此，他有义务向广告数据运营商提供信息，并监控其广告材料的正确性（如标注“广告”、令牌的存在等）由雇佣的广告传播者，包括博主和广告代理商等负责。

社会广告

对于那些有（A）内置广告（内置广告是游戏和IT产品主要的货币化方式之一）和（B）来自俄罗斯的用户，确保其网站或应用的日均用户量超过10万的人，需要注意，他们作为广告传播者有义务在年度广告总量中发布5%的社会广告。

参考：社会广告是指旨在实现慈善和其他公共利益目标，以及维护国家利益的广告（根据《广告法》第3条第11款）。

社会广告的发布是免费的，须与社会广告运营组织签署合同（目前授权的社会广告运营商是“互联网发展研究所”）。

广告传播者有责任与该研究所互动，向其提供有关所发布广告的信息、其资源和产品、受众的数量。不遵守这些要求可能会导致违反广告法的行政责任，并处以高额罚款。

目前已知，该研究所对日均用户数量超过10万的站点和应用进行监测，并通知网站所有者或应用开发者，告知他们必须与研究所合作并发布社会广告。

目前尚无因拒绝传播社会广告而被追责的司法实践或案件，因此尚无法识别追责的逻辑或寻找规避该责任的方法。

同时，对于未安装受众计数器的网站或应用所有者，罚款可高达100万卢布。

广告邮件：广告，但并非完全如此

公司向其客户发送的自家产品和服务的广告邮件，并不属于需向ЕРИР发送信息和进行令牌标记的广告。这可以解释为，广告邮件并不严格算作广告，因为它们是面向特定人群，即公司的联系人库。但是，这个例外并不意味着广告邮件失去了其广告性质，转向自由操作的领域。

广告邮件的主要“控制”要素是获得用户的同意。

以下是获取同意的一些注意事项，我们以检查表的形式整理了：

明确说明这是广告。 用户在订阅广告邮件时，必须清晰了解这是广告邮件，而不是“新闻与折扣”、“信息通告”或其他模糊的描述，妨碍消费者准确判断信息的性质。
将同意与其他文本分开。 在合同文本或个人数据处理同意书中，不能纳入不带选择权的广告邮件接收同意。用户必须在一开始就有无条件拒绝接收广告邮件的权利。
直截了当地并明确地表达用户的同意。 用户必须明确表示同意接收广告；同意的形式不能是间接的或基于对服务条款的了解。
记录获得用户同意的时刻。 获得用户同意的最可靠方式是通过短信验证码。如果使用复选框，则不能预先勾选——需要记录勾选时刻并保存日志文件。

值得注意的是，广告是商业的一个独立部分，与假定的广告主和终端用户之间的合同关系是分开的。即使邮件接收者目前是客户或长期用户，并且公司与其存在合同关系，这也不能免除公司因错误构建与广告邮件关系而导致的罚款。

博彩公司广告

自2022年以来，对博彩公司广告的监管已大大明确，变得更加严格。因此，网上博彩公司广告的发布仅在符合以下条件时才被允许：

只允许在与体育相关的网站或标记为广告的单独页面上发布博彩公司广告。 单独页面必须包含“广告”标记，并指明广告主或包含广告主信息的网站。
广告不得面向未成年人。 不得在可能面向或被未成年人使用的网站或应用上发布博彩公司广告。为此，必须审核整个信息资源的年龄类别。
不得将体育投注作为赚取收入、实现职业成功或获得公众认可以及。例如，博彩公司广告不应被解读为“下注，忘记工作”或“与我们一起坐在沙发上便能成功”。也就是说，体育投注只能作为娱乐进行宣传，而非规律性的收入获取方式。
不得给人留下赢得保证、降低失去风险的印象或批评不参与风险游戏的行为。 为此，广告最好完全不涉及风险主题——不要出现“几乎没有风险”或“不下注的人才有风险”的说法。

最重要的是，广告传播者网站或应用的所有者必须自行核实博彩公司广告材料是否符合法律要求。这类广告必须在内容上保持平衡，并且不能过度美化现实，只关注特定方面，比如奖励、高赔率和快速支付。

举办竞赛

公开竞赛仍然是吸引新用户和赢得现有用户忠诚度的热门广告工具。

竞赛不是处于法律真空中，受特定规则的约束，包括其广告。

竞赛的广告和竞赛的规则密不可分，理想情况下应构成一个整体。

作为推广活动的竞赛广告必须包含：

竞赛的结束日期——与竞赛规则相同；
竞赛信息网站的链接——即竞赛规则的来源。

需要注意的是，竞赛的所有信息，包括规则，都必须通过链接指向特定网站来说明。因此，在竞赛广告中必须指明信息的来源——一个有效的指向网站的链接，而不是活动本身的信息和规则。

竞赛的规则必须包含：

竞赛主办方的信息；
参与竞赛的要求和条件——获取奖励所需完成的事项；
竞赛的举办时间，包括选手评价和奖品发放日期；
奖池：可以赢得的具体奖品和数量；
获胜者的选拔标准。

如果参与竞赛需要完成创意任务，则规则中也必须明确知识产权结果的转让条款。

最好是，提供竞赛信息的网站的机制允许潜在参与者在阅读竞赛规则后勾选：“我已阅读并接受竞赛规则。”

广告的一般要求：温馨提示

除了我们上述讨论的互联网广告的特定要素外，还有一些普遍适用的广告要求，对于不同的广告活动格式也需遵守。

广告必须诚实可信。 广告不得贬低竞争对手的商品和服务的属性，不得损害竞争对手的声誉，不得包含虚假或误导性信息。
广告中的评估声明必须有依据和证据。 例如，使用“最佳”、“第一”、“号码一”等词汇时，必须提供具体的比较标准，并且该标准具有客观认证。
不得传播隐性广告。 视频和音频产品不得包含隐形广告，这种广告对消费者意识的影响是无法意识到的。例如，通过使用特殊的视频插入或双重录音。
广告应标明消费者内容的年龄类别。所需的类别由广告主自行确定，基于广告材料的内容，但广告主应对此负责，以适当确定年龄类别。
除商标外，所有广告信息应以俄语提供。 商标信息作为一种信息是一般规则的例外，因此不需要将其翻译成俄语。为了避免财政部的任何索赔，最好在英文商标旁边标注法律保护符号– ®。